移民美國這些變化需了解!

嶄新的2019年已經(jīng)開始，美國仍然以每年100多萬的數(shù)量吸引著來自世界各國的移民。作為主要移民途徑的杰出人才移民EB1A，是美國職業(yè)類移民申請中的一類，它是美國移民法專門為在藝術(shù)、科學(xué)、教育、商業(yè)和運動等領(lǐng)域擁有杰出才能的外籍人士提供的移民途經(jīng)。

那么新的一年，EB1A的申請和2018年相比有哪些變化？未來又將有哪些申請和審批趨勢呢？

杰出人才移民EB1A變化

1.審批日趨嚴格

曾經(jīng)聽有的移民局官員說過,他們審理每份加急申請只有20-30分鐘的時間。由于嚴格的時間限制，當沒有辦法在短時間內(nèi)決定批準或拒絕一個申請時，或者是案子太多，沒有辦法在15天內(nèi)進行批復(fù)的話，移民局官員有時會發(fā)出補充證據(jù)通知(RFE)以滿足15天的處理時間保證。另外，特朗普的競選和執(zhí)政綱領(lǐng)是“美國復(fù)興”和“美國優(yōu)先”，其政府也一直在按照這一宗旨對移民政策進行改革，例如不斷提高職業(yè)移民的審批標準，限制外國人在美國求職，鼓勵企業(yè)更多地雇傭美國人，達到保護美國人就業(yè)的目的。因此，我們首先感覺到的是2018年移民局的審批日趨嚴格，補件幾率比往年大幅度上升。

2.移民局加強來美計劃的審核

雖然EB1A是作為一個不要求有美國雇主支持的申請，但是，移民局還是在EB1A這一類別也貫徹了上面我們提到的更多地雇傭美國人這個宗旨，就是要求杰出人才的申請人，在被批準綠卡申請后，來了美國必須繼續(xù)從事與其特殊才能相關(guān)的工作，所以對申請人的來美計劃加強了審核。以前申請人籠統(tǒng)的來美計劃、簡單陳述可能就可以過關(guān)，但目前越來越多的案子，客人被要求提供詳實可行的來美計劃或者商業(yè)計劃，甚至是有明確的未來雇主的支持信，只有滿足這些要求，案子才容易獲得批準。

3.若申請條件一般，被拒案例增加

剛剛過去的2018年，我們還看到移民局以第二步分析為理由拒絕申請的案例在不斷增加。也就是，在確定申請人已經(jīng)符合十個條件的三個后，移民局還會通過下一個層次的遞進層面全面審核EB1A當事人的資質(zhì)而拒絕案子。所以，即使律師通過大量證據(jù)及洋洋灑灑支持信件向移民局展示當事人的資質(zhì)，雖然表面上符合了十個條件里面的三個以上的條件，如果不能讓移民局官員明確感受到申請人符合了兩個不同層面的要求，同樣免不了打回來補件或者拒絕的結(jié)果。另外，這種方法，也使以前讓申請人盡量申請五項以上的條件的申請策略，失去了以前所呈現(xiàn)的優(yōu)勢。所以在2018年，有很多案子只是申請了3-4個條件，但是每個條件都很強，而獲得了批準，而部分申請人的案子可以申請7-8個條件，但是每個條件很一般，就會導(dǎo)致移民局使用這個方法拒絕這類申請。

4.格式化的補件通知經(jīng)常出現(xiàn)

特朗普上臺以后，對移民官提出了更高的要求，卻沒有相應(yīng)地增加人手，所以很多時候，移民官不堪重負，不負責(zé)任地簽發(fā)了不講道理的格式化的補件通知。比如，已經(jīng)提交的材料被要求繼續(xù)補件，或者是整個RFE信空洞無物，沒有給申請人和律師提供明確的補件方向和要求。碰到這類補件，龐飛律所一般是直接指出了原來的申請材料中已經(jīng)提供了詳實的材料，或者是直接反駁和指出移民官補件信的不足，在案件實踐中，反而比一味遷就移民官的要求的做法的通過率會更加高。

5.移民局更加有可能批準在美國境外申請的案子

美國移民局(USCIS)審核重點在于申請人是否為優(yōu)秀人才，跟居住地、境內(nèi)申請或是境外申請無關(guān)。但是，如果申請人已經(jīng)在美國境內(nèi)，很多移民官會戴著有色眼鏡去看申請人的案子，覺得該申請人是因為維持美國境內(nèi)的合法身份，而勉強申請了杰出人才。所以，如果申請人一直在中國國內(nèi)，就避免了這些懷疑，有時候案子會更加容易獲批。

6.移民局更加強調(diào)在所從事領(lǐng)域有突出貢獻

正是因為上面講到的移民官的審查標準不斷提高，并且申請杰出人才移民的申請人不斷增加，過去一年，我們明顯感覺在所有的十個條件中，不是每個條件都是有相同的權(quán)重。其中一個顯著特征是，移民局更加強調(diào)在所從事領(lǐng)域有突出貢獻這個條件，甚至可以說這個條件是一個杰出人才申請案件是否取得成功的關(guān)鍵性條件，或者說是基石條件。在目前的申請實踐中，如果讀完一個申請人的全部材料，沒有給人一個明確的印象說該申請人在所從事的領(lǐng)域有突出貢獻，那么這個案子就不會有亮點，也不會抓住移民官的眼球，案件基本也不會獲得移民局的批準。

杰出人才移民EB1A申請趨勢

龐飛律師認為EB1A在2019年將會一枝獨秀，依然是高端移民美國的首選。前面我們提到，特朗普的競選和執(zhí)政綱領(lǐng)是“美國復(fù)興”和“美國優(yōu)先”，其政府也一直在按照這一宗旨對移民政策進行改革。特朗普當局認為，一般的雇傭非技術(shù)移民并不能為美國的發(fā)展帶來多大貢獻，反而會擠占美國人的生存空間，因此需要限制。但是，像EB1A杰出人才雖然屬于職業(yè)移民序列，但這種高技術(shù)移民仍然是美國政府所鼓勵的，在未來也會成為更有效的移民美國途徑。一方面，它的審批程序與一般的雇傭職業(yè)移民不同，不需要雇主關(guān)系，比一般的職業(yè)移民減少了很多的審批環(huán)節(jié)；另一方面，杰出人才移民的申請者一般都是在某領(lǐng)域擁有杰出或特殊能力的高級人才，可為美國的發(fā)展作出杰出貢獻，因此美國政府鼓勵這種移民。所以，不管特朗普政府如何限制移民，杰出人才移民的地位都不會受到影響；隨著移民總量的削減，杰出人才移民更顯得珍貴。

因此，EB1A申請預(yù)測會有三大增加。

1.EB1A中國申請人2019年會不斷增加

目前對于中國大陸出生的申請人，投資移民需要等候十年以上才可以取得綠卡，很多做過功課的申請人和家庭都會放棄了這一個申請途徑。另外，移民局也不斷收緊了L1A跨國公司高管的簽證和EB-1C綠卡的審批。而杰出人才是目前可以說是唯一不受限制的移民方式。雖然目前出現(xiàn)1-2年的排期，但仍是各種美國綠卡辦理方式中最快的方式之一。所以，對于中國出生的申請人，如果其具備基礎(chǔ)條件，杰出人才還是其比較而言的好選擇，因此申請人在2019年也會不斷增加。

2.EB1A中國境內(nèi)的申請人的比例會增加

EB1A這個類別，在美國境內(nèi)和在中國境內(nèi)提交申請都是可以的。美國境內(nèi)并不比在中國境內(nèi)的申請人有太多的比較優(yōu)勢。反而如果人在美國，還得顧慮在美國期間是否完全合規(guī)的保持合法移民身份，而如果申請人還在中國境內(nèi)，還可以繼續(xù)積累其在該領(lǐng)域的材料，繼續(xù)維護其在某一行業(yè)的地位和領(lǐng)先優(yōu)勢。此外，考慮到EB1A并不限制提交次數(shù)，所以在中國境內(nèi)的申請人仍可以繼續(xù)發(fā)展其行業(yè)貢獻，而在美國境內(nèi)的申請人，因為已經(jīng)離開了中國的某個行業(yè)和領(lǐng)域，反而對證明其持續(xù)性方面出現(xiàn)中斷，而導(dǎo)致案件被拒。

3.EB1A中國的排期時間會增加，而且會越來越長

由于上面所述的原因，申請人不斷地增加，那么批準的人數(shù)也會相應(yīng)增加。而又因為，美國的移民法規(guī)定，每個綠卡類別每個國家有不得超過7%的全球配額限制，所以包括中國和印度這樣的人口大國會十分吃虧。隨著時間的推移，EB1A中國的排期2019年有可能越來越長。

我們預(yù)測，因為中國移民公司政策的放開，會讓市場競爭更加激烈。中國于2018年年底放開了移民公司注冊和運營的資質(zhì)要求，很多新的移民中介公司加入了市場的競爭。另外，隨著越來越多的中國申請人了解EB1A綠卡項目，信息更加透明化，會讓2019年杰出人才的市場競爭更加激烈。

針對以上提到的趨勢，龐飛律師給申請人的建議是：

1.申請人應(yīng)該盡早提出申請

隨著越來越多的中國申請人了解EB1A綠卡項目，申請人只會越來越多，這樣就會導(dǎo)致審批日趨嚴格，綠卡的排期也會越來越長。

2.盡量挑選經(jīng)驗豐富的美國律師事務(wù)所進行代理

EB1A申請跟申請獎學(xué)金一樣，滿足了最基本要求不代表你就會成功，尤其是從2010年開始，移民局有了明確規(guī)定，給予他們工作人員權(quán)利，在你滿足了必要條件的情況下，也可以拒絕你的申請，這時候律師和文案的作用就會很重要，優(yōu)秀的律師會利用自己的經(jīng)驗和專業(yè)橫向?qū)Ρ?，充分總結(jié)和挖掘證明申請人的杰出性，協(xié)助客人取得杰出人才的批準。

3.EB5或者L1A的申請人如果具備條件，應(yīng)考慮和EB1A的并行申請

對于目前已經(jīng)申請EB5等排期的客人，或者是已經(jīng)持有L1A的客人，龐律師都建議大家研究一下杰出人才綠卡這種方式，看自己是否符合杰出人才的基本條件，盡早提出申請。比如，對于EB5的客人，EB1A方式可以有效地解決綠卡排期的問題；而對于L1A的客人，EB1A方式可以免除L1A十個全職員工以上的雇傭的問題。所以建議這樣的申請人如果具備條件，應(yīng)該考慮和EB1A的并行申請，這幾種方式?jīng)]有相互的排斥關(guān)系，是可以同時或者先后申請的。

除了了解了EB1A變化、申請趨勢，龐律師還為大家總結(jié)了幾個焦點問題的觀點。

杰出人才移民EB1A焦點問題

1.多次提交的問題

美國移民局對杰出人才采取依申請案內(nèi)容而定的個案審查方式，法規(guī)沒有禁止重覆申請。只要申請人沒有蓄意提供假材料欺騙移民官，在失敗后就仍可重新多次申請。過去的一年，龐飛律師事務(wù)所給好幾個申請人遞交了二次申請，因為第二次申請時有針對性地對第一次的申請材料根據(jù)拒絕信進行了補充和加強，結(jié)果2018年二次遞件的申請人，保持了全部通過的良好記錄。

2.孩子超齡問題

EB1A如果取得批準，申請人21周歲以下未婚小孩，都可以同時取得綠卡。2018年首次出現(xiàn)的一年以上的排期，會帶來一些申請人的小孩超齡的問題。所以，大家在做杰出人才申請時，應(yīng)該同時把孩子超齡的問題盡早地考慮進去。

3.是否采取加急申請的問題

很多中介機構(gòu)甚至部分律師均流傳著這么一種說法，說是加急申請的案子容易被拒，而普通申請的案子容易被批。但是這種說法沒有明確的數(shù)據(jù)作為支撐，而只是每個律師或者中介機構(gòu)的內(nèi)部經(jīng)驗的總結(jié)。另外，如果是提交普通申請，其等候期是8個月以上甚至一年，如果不被批準，其實會嚴重影響該申請人二次申請的時間。所以是否應(yīng)該采取加急申請，申請人應(yīng)該和代理律師進行充分的咨詢，分析出各自的利弊，才做出符合自己實際情況的最佳選擇。

4.申請人的最低學(xué)歷要求問題

很多人有一個錯覺，覺得杰出人才等同于高學(xué)歷移民，以為一定是博士或者博士后才可以申請杰出人才，這種說法是毫無依據(jù)的。比如，特朗普的夫人就是通過杰出人才的方式取得綠卡的，我們在目前的公開資料里面，并沒有發(fā)現(xiàn)她有任何的正規(guī)學(xué)位，甚至是本科學(xué)位都沒有。另外，2018年龐飛律師事務(wù)所代理并且獲批的杰出人才案件，絕大多數(shù)的申請人都沒有博士學(xué)位，很多都只是本專科畢業(yè)。

5.申請人的年齡問題

杰出人才移民的法律法規(guī)對申請人的年齡沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定。我們只能通過具體的判例去了解最新的法律審判情況。一般而言，太年輕或者太老，都在某種程度上影響移民官對案件的總體判斷和審批結(jié)果。一個申請人如果太年輕，如下圍棋取得青少年的世界冠軍，移民官會認為，青少年的圍棋世界冠軍如果參加成年比賽，可能因為棋力太低，根本連參賽資格都沒有，所以申請人還不是圍棋的杰出人才。另外一個極端是，如果一個申請人太老，移民局則會質(zhì)疑他或她是否還是保持著在這個行業(yè)的領(lǐng)先地位，或者是來美計劃是否因為年齡太大而無法實現(xiàn)，進而拒絕該申請人的申請，這兩種可能都是有的。當然，律所2008年也批過超過60歲的。

6.EB1A與NIW共同使用問題

NIW是國家利益豁免，是美國移民法職業(yè)移民第二類優(yōu)先(EB-2)的一個特例目前。市場上有不少中介機構(gòu)和部分律師在建議申請人同時使用EB1A和NIW進行申請。這是一個好的策略，但是并不是所有的申請人都適用，而且有不少申請人是符合一種，而未必符合另外一種。比如，一個畫家可能符合EB1A的要求，卻不符合NIW的要求。這是因為，畫畫本身很難和NIW要求的國家利益扯上關(guān)系。同樣，有些申請人，如果行業(yè)可以和NIW的國家利益有很強的聯(lián)系，則有可能在EB1A不夠條件的情況下，NIW卻會獲得移民局的批準。因此，對于EB1A和NIW共同使用的問題，必須進行一定的行業(yè)研究和個案分析，方可給出具體答案。

看完以上的深度解析，大家有沒有對杰出人才移民EB1A有了更多了解？

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