近年來(lái)英國(guó)高等教育的發(fā)展啟示

盡管英國(guó)高等教育發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)較為明顯，但英國(guó)高等教育也存在3大挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣和“脫歐”的不確定性，使得財(cái)政經(jīng)費(fèi)支撐數(shù)量龐大的大學(xué)發(fā)展難以為繼，特別是頂尖大學(xué)科研所需持續(xù)高額經(jīng)費(fèi)也面臨考驗(yàn)。二是英國(guó)高等教育面臨的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。一方面美國(guó)頂尖大學(xué)對(duì)人才的吸引力越來(lái)越大；另一方面，中國(guó)（“雙一流”建設(shè)）、德國(guó)（精英大學(xué)計(jì)劃）等國(guó)家高校越追越緊。三是英國(guó)生源嚴(yán)重不足，優(yōu)秀生源更需要從世界各國(guó)挑選。盡管如此，英國(guó)高等教育歷經(jīng)800余年的歷史積淀，300多年資本主義現(xiàn)代化的融合熏陶，其改革發(fā)展和世界一流高校建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我國(guó)高校建設(shè)發(fā)展仍具有一定的啟示。

（一）加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科

中國(guó)在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域剛剛起步，很多優(yōu)秀人才選擇出國(guó)留學(xué)，這對(duì)中國(guó)高等教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何留住優(yōu)秀生源，如何留住教育消費(fèi)支出考驗(yàn)著中國(guó)的高校。英國(guó)一流大學(xué)在吸引人才、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)教育消費(fèi)、提升國(guó)家形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了極其重要的作用；英國(guó)政府在經(jīng)費(fèi)支持、學(xué)位授予、高校科技園建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化等諸多方面給予高校特別支持。這些對(duì)中國(guó)高等教育正在實(shí)施的“雙一流”建設(shè)具有重要啟示。同時(shí)，在推進(jìn)“雙一流”建設(shè)時(shí)需注意：科研經(jīng)費(fèi)在競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)估效果基礎(chǔ)上要適當(dāng)集中，確保經(jīng)費(fèi)充足；要適當(dāng)擴(kuò)大高校在人才、科研等方面的自主權(quán)；努力創(chuàng)造踏實(shí)的科研環(huán)境，克服急功近利的想法和要求；加強(qiáng)科研評(píng)估，激勵(lì)高校不斷追蹤世界科研前沿領(lǐng)域。

（二）處理好市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的關(guān)系

黨的十九大明確提出，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。高等教育作為國(guó)家公共服務(wù)的重要范疇和人民群眾非常關(guān)注的民生領(lǐng)域，如何讓市場(chǎng)機(jī)制在高等教育資源配置中發(fā)揮應(yīng)有的作用，急需理論指引和實(shí)踐支撐。英國(guó)高等教育市場(chǎng)化改革實(shí)際上加大了政府的調(diào)控力度，取消對(duì)高校撥款，改為允許高校收費(fèi)辦學(xué)，國(guó)家給予學(xué)生貸款支持。在基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上給予高校生均經(jīng)費(fèi)支持、在科研經(jīng)費(fèi)上實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性撥款的方式可以保證英國(guó)高等教育質(zhì)量和公平盡量不受市場(chǎng)影響，同時(shí)又推進(jìn)了高水平大學(xué)的科研能力發(fā)展。這種方式值得中國(guó)在推進(jìn)高等教育投入機(jī)制改革時(shí)參考。

（三）多種方式加快提升教育質(zhì)量

中國(guó)進(jìn)入了全面提升高等教育質(zhì)量的新階段，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心就是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提升。近年來(lái)英國(guó)政府在推進(jìn)高等教育改革中緊扣質(zhì)量這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖不干涉大學(xué)內(nèi)部事務(wù)，但設(shè)立學(xué)生事務(wù)辦公室等措施的初衷都是讓英國(guó)大學(xué)具備明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)雖然較早對(duì)大學(xué)開(kāi)展教學(xué)評(píng)估，但評(píng)估規(guī)則、程序本身有較大改善空間。有必要?jiǎng)?chuàng)新教育評(píng)估制度：讓教學(xué)評(píng)估發(fā)揮引領(lǐng)提升辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用；加快研究啟動(dòng)高校科研卓越評(píng)估，建立科研經(jīng)費(fèi)與科研水平掛鉤的機(jī)制；推動(dòng)高校或者第三方開(kāi)展學(xué)生滿意度調(diào)查，促使高校注重辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生評(píng)價(jià)。

（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式

英國(guó)高校人才培養(yǎng)有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是政策相對(duì)靈活，即高校在招生考試、教師評(píng)聘、課程設(shè)置、對(duì)外合作等方面自主性較強(qiáng)，因此其培養(yǎng)高素質(zhì)的人才具有相對(duì)靈活的政策；二是合作融合度較高，即高校與企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，校企合作、產(chǎn)學(xué)研用深度融合。這兩個(gè)特點(diǎn)也深刻表明：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技快速發(fā)展對(duì)人才的層次、類(lèi)型、質(zhì)量、素質(zhì)、能力不斷提出新的要求，高校在培養(yǎng)符合社會(huì)需求人才方面的壓力越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。高校唯有不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)的體制機(jī)制，才能在日趨激烈的校際競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存空間。與此同時(shí)，人才培養(yǎng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，也將進(jìn)一步帶動(dòng)科技和社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

（五）擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放

通過(guò)英國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展歷程可以看出，英國(guó)高校十分注重國(guó)際化，這既有其歷史和文化因素，也有新時(shí)期經(jīng)濟(jì)因素和生源不足的考量。而國(guó)際化恰恰也是英國(guó)高校持續(xù)引領(lǐng)世界高等教育潮流的重要原因之一。改革開(kāi)放40年來(lái)，教育對(duì)外開(kāi)放也成為中國(guó)高等教育快速發(fā)展的重要原因。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)深化改革進(jìn)一步加速，高等教育改革更需要進(jìn)一步解放思想、深化改革。在高等教育改革過(guò)程中，要始終善于將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，賦予高校更多的權(quán)力，讓高校在對(duì)外合作中承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，積極探索區(qū)域性高等教育合作機(jī)制，把高等教育對(duì)外開(kāi)放工作落實(shí)落細(xì)。

（六）堅(jiān)持中國(guó)教育自信

與英國(guó)高等教育相比，盡管中國(guó)高等教育在諸多方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，但也有他國(guó)高等教育不可比擬的優(yōu)勢(shì)。例如，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)高校的全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證了中國(guó)高校令行禁止，極大地提高了高等教育改革發(fā)展的效率；中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，保障了教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加；中國(guó)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育帶來(lái)了高等教育優(yōu)質(zhì)生源，支撐了高等教育的健康發(fā)展；人民群眾關(guān)心和支持教育發(fā)展的深切情懷和優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造了良好的教育發(fā)展氛圍，也提供了教育改革發(fā)展的原始動(dòng)力。

中國(guó)教育持續(xù)深化改革進(jìn)一步破除了教育發(fā)展的桎梏，教育相關(guān)制度、經(jīng)費(fèi)、生源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)為教育發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，這在堅(jiān)定中國(guó)教育發(fā)展信念和信心的同時(shí)，也為中國(guó)“雙一流”建設(shè)發(fā)展提供了重要保障。

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